政策青睐与万亿级市场，多策鼓励预制菜行业高质量发展

2022年预制菜规模达到5992.2亿元，预计2026年市场规模将超过万亿元

发表时间：2023-12-15 17:13作者：小碗菜

谈及预制菜，目前大家仍是保持着“敬而远之”的态度，多数人的态度更是“不置可否”，认为其存在工业痕迹明显、口味难以还原，甚至与“隔夜菜”无异。究其原因，主要是由于现阶段市场上预制菜商家以小、散为主，缺乏技术支撑，但随着行业头部聚集化、标准化后，预制菜品质、口味问题等正一一被攻克，市场“蓝海”前景明确。

如今，中式预制菜市场已遍地开花。多地已出台预制菜相关标准规范。小利先来带大家粗略看看今年以来关于预制菜出台的各个地方政策：

2023年7月，国家发展改革委发布《关于恢复和扩大消费的措施》，提出“培育‘种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店’模式，挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设”。数据显示，2022年我国预制菜市场规模为4196亿元，预计2023年将达5100亿元，2026年将升至万亿元级别。

2022年11月24日，长三角消保委联盟发布《长三角预制菜点质量及服务评价规范》。针对消费者关注的预制菜点热点问题，该团体标准提出健全消费纠纷解决机制及消费者评价机制、鼓励使用环保可降解预制菜点包装材料等规范。

上海市市场监管局2023年1月出台了《上海市预制菜生产许可审查方案》，该方案是全国首个真正意义上的预制菜领域生产许可审查规范性文件，明确了上海市范围内8大类23小类食品纳入预制菜范围。

山东省市场监管局2023年7月起草了《山东省预制菜生产许可指引（征求意见稿）》。山东省预制菜生产企业应按照市场监管总局《食品生产许可分类目录》，根据产品的原料、工艺等提出申证食品类别、类别编号、类别名称和品种明细，企业的生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度等应符合相应许可审查规定，取得生产许可后方可开展生产经营活动。

对此，小利的看法是：一方面，今年中央一号文件明确提出培育发展预制菜产业，国家发改委近期出台的“扩消费20条”明确支持加快推进预制菜基地建设，支持预制菜产业发展。乘着预制菜这股发展东风，阿里、美团、京东、格力、顺丰等资本巨头纷纷入局，各地政府亦出台政策扶持预制菜产业。

资本涌入，预制菜市场也确实在飞跑。据相关资料显示，2022年预制菜规模达到5992.2亿元，预计2026年市场规模将超过万亿元。大家也可以明显看到，近年来预制菜产品在中国迅速发展，市场规模逐年增长，成为餐饮行业中不可忽视的组成部分。再加上各种政策之下，预制菜的发展也随着消费模式的改变和新业态、新需求的出现，从而面临新的挑战。

而从另一角度讲，预制菜产业也承担着一头连着田间地头，一头连着餐桌消费的作用，中间又经过加工环节，可以说把整个一产、二产、三产发展串联起来，是农民“接二连三”增收致富的新渠道，对促进创业就业、消费升级和乡村产业振兴具有积极意义。

举个很典型的例子，2023年7月4日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《加快推进预制菜产业高质量发展实施方案》，提出要着力打造一批预制菜产业高地和产业集群，为加快建设乡村全面振兴样板区提供有力支撑。

《方案》提出总体要求，力争到2027年，全区培育5个自治区级预制菜产业园、5个预制菜产业重点县、22个预制菜产业重点乡（镇）、20家自治区级及以上农业产业化预制菜龙头企业、50个自治区级优质农产品生产基地，预制菜综合产值突破1000亿元，构建产业布局合理、特色鲜明、产地稳定的预制菜产业发展新格局。

小利给大家分析一下其中逻辑，其实很简单：在锚定预制菜赛道后，地方政府都会组织政府官员、企业、协会等外出考察，之后还会邀请多位知名专家、教授来当地做专题辅导，从专业角度搞清楚到底什么是预制菜；预制菜在国内、国外是什么形式。

在这样一步一步积淀后，《方案》出台，落实从顶层规划产业发展，拿出“真金白银”鼓励产业做大做强，其中建设预制菜原料基地、培育龙头企业、鼓励创新研发成为发力重点。

鲜活的例子摆在眼前，但赛道广阔是一方面，很多地方都依然会因为地域方面各种问题，导致产业孵化缓慢，虽有原料优势，但仍需城市的自身禀赋、财政实力、人才引力、政策支撑、营商环境共同托底。

最为直观的是，在决定预制菜品质、口感的几道门槛中，烹饪加工及菜品加热各个地域都有特定原料优势，但我国冷链物流起步较晚，行业渗透率较低，投射到“地广人稀”的西北地区则更甚，可想而知物流成本会成为制约很多地方发力预制菜的首要短板。

但不可否认的是，像宁夏这种预制菜推行逻辑是可以借鉴的。结合当地地域产品特色，再由政府搭台，将“小农户”对接进“大市场”，在“政府引导+企业主导+市场化运作”的模式管理下，既盘活了政府资源，亦助农增收，最终传导当地产业，完成产业升级从而实现多赢。小利想，这也是预制菜产业能够在全国各地遍地开花的原因之一吧。

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2023-10-21